Κυριακή 18 Οκτωβρίου 2009

Αναθεωρείται το πρόγραμμα των παροχών

Στη σταδιακή υλοποίηση και στην αναθεώρηση του προγράμματος των προεκλογικών δεσμεύσεων για φορολογικές ελαφρύνσεις και εισοδηματικές ενισχύσεις προσανατολίζεται το οικονομικό επιτελείο της κυβέρνησης. Κι αυτό διότι εάν επιχειρήσει να εφαρμόσει άμεσα όλες τις ευνοϊκές ρυθμίσεις που εξαγγέλθηκαν προεκλογικά από το ΠΑΣΟΚ, τότε το συνολικό δημοσιονομικό κόστος εκτιμάται ότι θα υπερβεί τα 12,8 δισ. ευρώ και μπορεί να φθάσει ακόμη και τα 15 δισ. ευρώ στην τετραετία 2010-2013.

Η σταδιακή υλοποίηση ορισμένων φιλολαϊκών εξαγγελιών, η αναβολή της εφαρμογής ορισμένων άλλων που δεν μπορούν να υλοποιηθούν σταδιακά, καθώς και ο περιορισμός του αριθμού του δικαιούχων για κάποιες άλλες παροχές είναι πλέον οι λύσεις που θα ακολουθήσει η κυβέρνηση του ΠΑΣΟΚ για να μην εκτεθεί πλήρως στους ψηφοφόρους της.

Όλες πάντως οι υποσχέσεις θα πρέπει να έχουν υλοποιηθεί το αργότερο έως το 2013 που τελειώνει η τετραετία στην οποία το ΠΑΣΟΚ έλαβε την εντολή από τον ελληνικό λαό να ασκήσει τη διακυβέρνηση της χώρας. Με τη σταδιακή εφαρμογή των περισσοτέρων φιλολαϊκών ρυθμίσεων, καθώς και με την προσωρινή αναβολή της εφαρμογής ή με τον περιορισμό του αριθμού των δικαιούχων ορισμένων άλλων υπεσχημένων ευνοϊκών μέτρων, το δημοσιονομικό κόστος θα περιορισθεί. Όμως, το εύρος των υποσχέσεων που δόθηκαν προεκλογικά είναι τόσο μεγάλο, ώστε ακόμη και με τη σταδιακή υλοποίησή τους, την αναβολή τους ή το «ψαλίδισμά» τους οι πρόσθετες δαπάνες που θα επιβαρύνουν σωρευτικά τους προϋπολογισμούς των επομένων τεσσάρων ετών θα υπερβούν τα 7,5 δισ. ευρώ, σε μια περίοδο πολύ δύσκολη για τα οικονομικά του κράτους, κατά την οποία θα απαιτείται η εξοικονόμηση 7,5 δισ. ευρώ ετησίως προκειμένου το έλλειμμα να πέσει κάτω από το 3% του ΑΕΠ.

Ας δούμε όμως, αναλυτικά, ποιο θα είναι το δημοσιονομικό κόστος το οποίο θα προκύψει από την εφαρμογή των 6 πιο σημαντικών φιλολαϊκών μέτρων που είχε εξαγγείλει προεκλογικά το ΠΑΣΟΚ:

1) Η αύξηση των δαπανών για την παιδεία στο 5% του ΑΕΠ εξαγγέλθηκε ήδη ότι θα γίνει σταδιακά. Αυτό σημαίνει ότι, σε κάθε έναν από τους προϋπολογισμούς της περιόδου από το 2010 έως το 2013 οι (ετήσιες) δαπάνες του κράτους για την παιδεία θα πρέπει να αυξάνονται κατά 1 δισ. ευρώ. Συνολικά δηλαδή μέσα στην τετραετία 2010-2013 θα πρέπει οι προϋπολογισμοί του κράτους να καταβάλουν επιπλέον 4 δισ. ευρώ.

2) Η τιμαριθμοποίηση της κλίμακας φορολογίας εισοδήματος φυσικών κάθε χρόνο σημαίνει ετήσια μείωση φορολογικών εσόδων κατά 270 εκατ. ευρώ. Μέσα στην προσεχή τετραετία η συνολική μείωση εσόδων εκτιμάται σε 1,1 δισ. ευρώ.

3) Η καθιέρωση «προοδευτικής» κλίμακας φορολογίας εισοδήματος φυσικών προσώπων από το 2010 και μετά συνεπάγεται πρόσθετη απώλεια φορολογικών εσόδων της τάξης των 400-500 εκατ. ευρώ τουλάχιστον κάθε έτος, δηλαδή τουλάχιστον 1,6-2 δισ. ευρώ συνολικά την προσεχή τετραετία. Η προεκλογική αυτή εξαγγελία, στην εξειδίκευσή της, σημαίνει ότι στο φορολογικό κλιμάκιο που εκτείνεται από το αφορολόγητο όριο των 12.000 ευρώ για τους μισθωτούς ή των 10.500 ευρώ για τους λοιπούς φορολογούμενους μέχρι το όριο των 30.000 ευρώ ετησίου εισοδήματος θα παρεμβληθεί ένα πιο μικρό κλιμάκιο, που θα εκτείνεται μέχρι τα 15.000, τα 16.000 ή τα 17.000 ευρώ. Στο κλιμάκιο αυτό θα ισχύει συντελεστής φόρου μειωμένος κατά 10 ποσοστιαίες μονάδες, από το 25% στο 15%! Η ετήσια απώλεια εσόδων θα είναι περίπου 400-500 εκατ. ευρώ εάν επιχειρηθεί να υλοποιηθεί εφάπαξ αυτή η προεκλογική δέσμευση. Αν επιλεγεί η μείωση του συντελεστή από το 25% στο 15% σταδιακά στην τετραετία 2010-2013 τότε η ετήσια απώλεια εσόδων θα περιορισθεί σε 100-120 εκατ. ευρώ και συνολικά στην τετραετία θα φθάσει τα 400-500 εκατ. ευρώ. Από το κυβερνών κόμμα διακινείται και κάποιο άλλο «σενάριο» που ανεβάζει στα 20.000 ευρώ το ανώτατο όριο του νέου κλιμακίου με τον μειωμένο στο 15% φορολογικό συντελεστή. Το «σενάριο» αυτό, εάν τεθεί σε εφαρμογή εφάπαξ από το 2010, θα προκαλέσει ετήσια απώλεια εσόδων 700-1.000 εκατ. ευρώ! Στην περίπτωση σταδιακής εφαρμογής αυτού του «σεναρίου», η ετήσια απώλεια εσόδων θα περιορισθεί στα 175-250 εκατ. ευρώ.

4) Η αύξηση των δικαιούχων του ΕΚΑΣ κατά 300.000, από 350.000 που είναι σήμερα σε 650.000 συνεπάγεται ετήσιο δημοσιονομικό κόστος 600-840 εκατ. ευρώ. Εάν αποφασιζόταν να εφαρμοσθεί το μέτρο αυτό άμεσα, από το 2010, τότε η συνολική πρόσθετη δαπάνη που θα προκαλούσε στους κρατικούς προϋπολογισμούς της προσεχούς τετραετίας θα έφθανε τα 2,4 - 3,3 δισ. ευρώ. Το πιο πιθανό όμως είναι το μέτρο αυτό να αρχίσει να εφαρμόζεται προς το τέλος της τετραετίας.

5) Η αύξηση της κατώτατης σύνταξης του ΟΓΑ από τα 330 ευρώ που είναι σήμερα στα 550 ευρώ ή στα 950 ευρώ για ζευγάρι δικαιούχων έχει ήδη εξαγγελθεί ότι θα γίνει σταδιακά μέσα στην τετραετία 2010-2013. Η ρύθμιση αυτή θα προκαλέσει, συνολικά στην τετραετία, πρόσθετη δαπάνη από 1,7 έως 2,6 δισ. ευρώ! Η σταδιακή εφαρμογή της σημαίνει την επιβάρυνση κάθε προϋπολογισμού με επιπλέον δαπάνη από 420-650 εκατ. ευρώ. Οι δικαιούχοι της κατώτατης σύνταξης του ΟΓΑ ανέρχονται σε 856.000. Σύμφωνα με την προεκλογική εξαγγελία του ΠΑΣΟΚ, η κατώτατη μηνιαία σύνταξη του ΟΓΑ θα αυξηθεί από τα 330 ευρώ που είναι σήμερα στα 475-550 ευρώ το 2013, δηλαδή, οι συνολικές μηνιαίες αυξήσεις που θα χορηγηθούν σε καθέναν από τους δικαιούχους της σύνταξη αυτής θα ανέλθουν σε 145-220 ευρώ. Συνολικά, από την αρχή μέχρι το τέλος της τετραετίας η αύξηση της ετήσιας σύνταξης θα φθάσει τα 2.030-3.080 ευρώ για κάθε δικαιούχο και το συνολικό κόστος το 1,7-2,6 δισ. ευρώ.

6) Η εφάπαξ καταβολή εκτάκτου επιδόματος αλληλεγγύης από 500 έως 1.300 ευρώ σε φυσικά πρόσωπα με ετήσιο εισόδημα μέχρι το ύψος του αφορολογήτου ορίου για τους μη μισθωτούς φορολογούμενους, δηλαδή μέχρι τα 10.500 ευρώ αναμένεται να κοστίσει στον κρατικό προϋπολογισμό του 2010 πάνω από 2 δισ. ευρώ, εάν δεν τεθούν άλλα πιο αυστηρά εισοδηματικά κριτήρια. Κι αυτό διότι τα φυσικά πρόσωπα που έχουν δηλώσει ετήσιο εισόδημα κάτω από 10.500 ευρώ φθάνουν περίπου τα 5.000.000!

Δεν υπάρχουν σχόλια: