Ποινές-σοκ για μη έκδοση αποδείξεων

Νέο οπλοστάσιο αυστηρότερων ποινών κατά των παραβατών της φορολογικής νομοθεσίας αποκτά η Εφορία. Η κυβέρνηση θέτει από το καλοκαίρι σε εφαρμογή τις νέες ρυθμίσεις του νέου φορολογικού νόμου για την αντιμετώπιση της φοροδιαφυγής, οι οποίες προβλέπουν την απώλεια του αφορολογήτου ορίου, την αναστολή λειτουργίας καταστημάτων μέχρι και για 6 μήνες, την επιβολή προστίμων με διαδικασίες-εξπρές, την αύξηση των προστίμων του Κώδικα Βιβλίων και Στοιχείων κατά 36%, την άσκηση ποινικών διώξεων και την επιβολή ποινών φυλάκισης τουλάχιστον δύο μηνών σε όσους συλλαμβάνονται να μην εκδίδουν φορολογικά στοιχεία ή να εκδίδουν ανακριβή στοιχεία καθώς και σε όσους χρησιμοποιούν πλαστά και εικονικά τιμολόγια.

Ειδικότερα, με τις νέες αυτές ρυθμίσεις, που θα τεθούν σε εφαρμογή από την 1^η Ιουνίου:

1) Οι επιτηδευματίες και οι ελεύθεροι επαγγελματίες που ασκούν ατομικά τις δραστηριότητές τους, εφόσον εντοπίζονται από την Εφορία να μην έχουν κόψει έστω και μία απόδειξη πολύ μικρής αξίας, να μην έχουν καταχωρίσει στα βιβλία τους φορολογικά στοιχεία που έχουν εκδώσει ή έχουν λάβει, να χρησιμοποιούν πλαστά ή εικονικά φορολογικά στοιχεία ή να έχουν καταχωρίσει ανύπαρκτες δαπάνες θα τιμωρούνται με απώλεια του αφορολογήτου ορίου των 12.000 ευρώ, δηλαδή θα επιβαρύνονται με επιπλέον φόρο εισοδήματος μέχρι 2.160 ευρώ. Συνολικά, δεκατέσσερις περιπτώσεις παραβάσεων του Κώδικα Βιβλίων και Στοιχείων που θα εντοπίζουν οι υπάλληλοι του ΣΔΟΕ, των Ελεγκτικών Κέντρων ή των ΔΟΥ κατά τους φορολογικούς ελέγχους στα βιβλία των μικρομεσαίων επιτηδευματιών και των ελευθέρων επαγγελματιών θα έχουν ως συνέπεια την απώλεια του αφορολογήτου ορίου των 12.000 ευρώ και την επιβολή επιπλέον φόρου εισοδήματος έως 2.160 ευρώ!

Σύμφωνα, ειδικότερα, με τη διάταξη της παραγράφου 5 του άρθρου 75 του νέου φορολογικού νόμου, σε περίπτωση φορολογικού ελέγχου ατομικής επιχείρησης ή ελεύθερου επαγγελματία το αφορολόγητο όριο των 12.000 ευρώ δεν θα εφαρμόζεται στις χρήσεις εκείνες για τις οποίες καταλογίζονται οι ακόλουθες παραβάσεις:

α) Παράλειψη έκδοσης οποιουδήποτε φορολογικού στοιχείου, που ορίζεται από τις διατάξεις του Κώδικα Βιβλίων και Στοιχείων, δηλαδή απόδειξης, τιμολογίου, δελτίου αποστολής κ.λπ.. Αν π.χ. ένας αρτοποιός εντοπισθεί από το ΣΔΟΕ να μην έχει κόψει απόδειξη αξίας 0,50 ευρώ για ένα κουλούρι που πώλησε σε πελάτη του θα τιμωρείται με απώλεια του αφορολογήτου! Ως παράλειψη έκδοσης στοιχείου λογίζεται και η μη καταχώριση σερβιρισθέντων ειδών στα δελτία παραγγελίας. Εξαιρούνται οι περιπτώσεις της μη έκδοσης δελτίων αποστολής από αγρότες του ειδικού καθεστώτος Φ.Π.Α. καθώς επίσης και η μη έκδοση στοιχείου διακίνησης, εφόσον έχει εκδοθεί και καταχωρηθεί στα βιβλία στοιχείο αξίας για την ίδια συναλλαγή από τον υπόχρεο στην έκδοση του στοιχείου διακίνησης.
β) Έκδοση έστω και ενός αθεώρητου φορολογικού στοιχείου, όταν από τις διατάξεις του Κ.Β.Σ. προβλέπεται η έκδοση θεωρημένου. Εξαιρείται η περίπτωση κατά την οποία τα φορολογικά στοιχεία έχουν εκδοθεί εκ παραδρομής αθεώρητα και έχουν καταχωρηθεί στα βιβλία πριν από οποιονδήποτε έλεγχο.
γ) Μη αναγραφή ή ανακριβής αναγραφή, έστω και σε ένα από τα φορολογικά στοιχεία που έχουν εκδοθεί, του ονοματεπωνύμου ή της επωνυμίας, καθώς και του Α.Φ.Μ. του αντισυμβαλλομένου, του είδους, της ποσότητας και της αξίας ή της αμοιβής.

δ) Μη καταχώρηση φορολογικού στοιχείου ή εγγράφου αγοράς, πώλησης, εσόδου, εξόδου, εφόσον δεν έχουν διαπραχθεί ταυτόχρονα μία ή περισσότερες από τις παραβάσεις των προηγούμενων περιπτώσεων α ή γ και εφόσον η συνολική διαφορά υπερβαίνει τα 880 ευρώ.

ε) Ανακριβής καταχώρηση των αναφερομένων στην προηγούμενη περίπτωση, εφόσον δεν έχει διαπραχθεί παράβαση της περίπτωσης γ και εφόσον η συνολική διαφορά υπερβαίνει τα 880 ευρώ.

στ) Μη καταχώρηση ή ανακριβής καταχώρηση στοιχείου απογραφής, εφόσον η συνολική διαφορά υπερβαίνει τα 880 ευρώ.
ζ) Καταχώρηση ανύπαρκτης πώλησης ή ανύπαρκτου εσόδου και στοιχείου απογραφής, εφόσον η συνολική διαφορά υπερβαίνει τα 880 ευρώ.
η) Μη καταχώρηση ή ανακριβής καταχώρηση ενός ή περισσοτέρων φορολογικών στοιχείων που προσδιορίζουν το ύψος της συναλλαγής, στα πρόσθετα βιβλία που οφείλουν να τηρούν ορισμένες κατηγορίες επιτηδευματιών και ελευθέρων επαγγελματιών. Εξαιρούνται οι περιπτώσεις στις οποίες διαπιστώνεται ότι έχουν εκδοθεί τα αντίστοιχα φορολογικά στοιχεία εσόδου.
θ) Διακίνηση αγαθών χωρίς το συνοδευτικό φορολογικό στοιχείο, που προβλέπεται από τον Κ.Β.Σ.
ι) Έκδοση ενός ή περισσοτέρων πλαστών φορολογικών στοιχείων.

ια) Έκδοση ενός ή περισσοτέρων εικονικών φορολογικών στοιχείων.

ιβ) Λήψη ενός ή περισσοτέρων εικονικών φορολογικών στοιχείων.

ιγ) Νόθευση φορολογικών στοιχείων.

ιδ) Καταχώρηση στα βιβλία αγορών ή δαπανών που δεν έχουν πραγματοποιηθεί και δεν έχει εκδοθεί φορολογικό στοιχείο.

2) Θα εφαρμόζεται διαδικασία-εξπρές για την επιβολή προστίμων από τους ελεγκτές του ΣΔΟΕ και των ΔΟΥ σε επιχειρήσεις, επιτηδευματίες και ελεύθερους επαγγελματίες που δεν κόβουν τιμολόγια και αποδείξεις για τις συναλλαγές που πραγματοποιούν με τους πελάτες τους. Συγκεκριμένα, με το άρθρο 81 του νέου φορολογικού νόμου, προβλέπεται ότι για διαπιστούμενες παραβάσεις που αφορούν στη μη επίδειξη πρόσθετων βιβλίων, στη μη καταχώρηση πελατών στα πρόσθετα βιβλία, στη μη έκδοση αποδείξεων λιανικής πώλησης ή παροχής υπηρεσιών, στη μη έκδοση τιμολογίων ή δελτίων αποστολής και στη μη έκδοση φορτωτικής, θα συντάσσεται επί τόπου έκθεση ελέγχου και θα εκδίδεται άμεσα απόφαση επιβολής προστίμου, η οποία θα επιδίδεται στον ελεγχόμενο. Αν αυτός αρνηθεί να παραλάβει τις πράξεις, τότε οι εκθέσεις και οι αποφάσεις επιβολής προστίμου θα θυροκολλούνται στην επαγγελματική εγκατάσταση του ελεγχόμενου. Με τη νέα αυτή διαδικασία δεν θα υπάρχει πλέον υποχρέωση του ΣΔΟΕ να αποστείλει την έκθεση ελέγχου στην αρμόδια ΔΟΥ, ούτε η υποχρέωση της ΔΟΥ να καλέσει για ακρόαση το φορολογούμενο και μετά να του αποστείλει την απόφαση επιβολής των προστίμων.

3) Για κάθε απόδειξη ή τιμολόγιο αξίας μέχρι 1.200 ευρώ που θα διαπιστώνεται, σε φορολογικό έλεγχο, ότι δεν εξέδωσε επιτηδευματίας, θα επιβάλλεται πρόστιμο αυξημένο κατά 36%. Το πρόστιμο που θα επιβάλλεται για κάθε μία απόδειξη ή για κάθε ένα τιμολόγιο αξίας μέχρι 1.200 ευρώ που δεν εκδόθηκε θα είναι αυξημένο από 293 σε 400 ευρώ για όσουν τηρούν βιβλία α’ κατηγορίας, από 586 σε 800 ευρώ για όσους τηρούν βιβλία β’ ακτηγορίας και από 880 σε 1.200 ευρώ για όσους τηρούν βιβλία γ΄κατηγορίας.

4) Σε περίπτωση διοικητικού συμβιβασμού με την Εφορία τα νέα αυξημένα πρόστιμα που προβλέπονται για μη έκδοση φορολογικών στοιχείων θα περιορίζονται στο 1/2, αντί στο 1/3 που προβλέπεται σήμερα, και υπό την προϋπόθεση ότι θα καταβάλλονται εφάπαξ ή ότι θα καταβάλλεται ως προκαταβολή το 30% του συνολικού ποσού των προστίμων, εφόσον αυτό υπερβαίνει τα 1.200 ευρώ.

5) Όσοι εντοπίζονται κατά τη διάρκεια φορολογικού ελέγχου να μην έχουν εκδώσει αποδείξεις ή τιμολόγια ή να έχουν εκδώσει ανακριβείς αποδείξεις ή τιμολόγια για τρεις διαφορετικές συναλλαγές, καθώς και όσοι εντοπίζουν από διαφορετικούς ελέγχους να μην εκδίδουν φορολογικά στοιχεία κατ’ εξακολούθηση θα κινδυνεύουν να τιμωρηθούν με ποινές φυλάκισης τουλάχιστον 2 μηνών και με αναστολή της λειτουργίας των επιχειρήσεών τους για χρονικό διάστημα από 3 έως και 30 ημέρες.

Οι 40 αλλαγές στο φορολογικό

Σαράντα είναι συνολικά οι αλλαγές που επέφερε ο υπουργός Οικονομικών κ. Γ. Παπακωνσταντίνου στο κείμενο του φορολογικού νομοσχεδίου που συζητήθηκε χθες στη Βουλή. Από τις αλλαγές αυτές ξεχωρίζουν οι μειώσεις στα τεκμήρια για τα μικρά, τα μεσαία αλλά και τα μεγάλα σπίτια επιφάνειας μέχρι 335 τ.μ., οι αυξήσεις των τεκμηρίων στα ΙΧ άνω των 2.000 κ.εκ., στα κότερα, τα αεροσκάφη και τις πισίνες άνω των 60 τ.μ., οι μειώσεις των τεκμηρίων για τα ιστιοφόρα και τα παλαιά σκάφη αναψυχής και η πλήρης απόσυρση της διάταξης για την επιβολή φόρου 8% στα τιμολόγια παροχής υπηρεσιών άνω των 300 ευρώ. Στις αλλαγές που ξεχωρίζουν περιλαμβάνονται ακόμη η καθιέρωση σύντομων διαδικασιών για την επιβολή προστίμων από το ΣΔΟΕ και τις ΔΟΥ σε επιτηδευματίες που δεν εκδίδουν αποδείξεις, τιμολόγια, δελτία αποστολής και λοιπά παραστατικά διακίνησης αγαθών, η αύξηση της προκαταβολής φόρου σε περιπτώσεις προσφυγών, οι απαλλαγές των εκκλησιαστικών και κοινωφελών νομικών προσώπων από το φόρο 15% επί των ακινήτων, η εξαίρεση της εκκλησίας από την προκαταβολή φόρου 55% για τα μισθώματα και η απαλλαγή των ελευθέρων επαγγελματιών από την παρακράτηση φόρου 20% για αμοιβές έως 300 ευρώ.

Αναλυτικά, οι 40 αλλαγές στο κείμενο του φορολογικού νομοσχεδίου είναι οι ακόλουθες:

1) Μειώνεται από 60 σε 30 ευρώ ανά τ.μ. το τεκμήριο διαβίωσης («αντικειμενική δαπάνη διαβίωσης») για κάθε κύρια κατοικία μέχρι 80 τ.μ. Για κύριες κατοικίες επιφάνειας μεγαλύτερης των 80 τ.μ., το τεκμήριο μειώνεται από 80 σε 50 ευρώ ανά τ.μ. για το τμήμα της επιφάνειας από τα 81 έως τα 120 τ.μ., διατηρείται στα 80 ευρώ ανά τ.μ. για το τμήμα της επιφάνειας από τα 121 έως τα 200 τ.μ., διατηρείται στα 150 ευρώ ανά τ.μ. για το τμήμα της επιφάνειας από τα 201 έως τα 300 τ.μ. και αυξάνεται από 200 σε 300 ευρώ ανά τ.μ. για τμήμα επιφάνειας πάνω από τα 300 τ.μ.

2) Αυξάνονται τα τεκμήρια διαβίωσης για τα ΙΧ αυτοκίνητα άνω των 2.000 κυβικών εκατοστών. Συγκεκριμένα, για αυτοκίνητα μεγαλύτερα από 2.000 κ.εκ. θα προστίθενται 500 ευρώ (αντί 400 ευρώ) για κάθε 100 κ.εκ. πλέον των 2.000 και μέχρι τα 3.000 κ.εκ. Για αυτοκίνητα μεγαλύτερα από 3.000 κ.εκ. θα προστίθενται 700 ευρώ για κάθε 100 κ.εκ. πλέον των 3.000, αντί 400 ευρώ που προβλέπει το αρχικό κείμενο.

3) Τα ποσοστά κατά τα οποία μειώνονται τα τεκμήρια των ΙΧ αυτοκινήτων λόγω παλαιότητας αυξάνονται από 20% σε 30% για ΙΧ που κυκλοφορούν στην Ελλάδα πάνω από 5 και μέχρι 10 έτη και από 40% σε 50% για ΙΧπου κυκλοφορούν στην Ελλάδα για χρονικό διάστημα πάνω από 10 έτη.

4) Αυξάνονται τα τεκμήρια διαβίωσης για τα κότερα. Ενδεικτικά αναφέρουμε ότι για μηχανοκίνητα ή μικτά σκάφη με χώρο ενδιαίτησης ολικού μήκους μέχρι και 7 μέτρα το τεκμήριο αυξάνεται από 7.500 σε 8.000 ευρώ. Για σκάφη αυτής της κατηγορίας πάνω από 7 και μέχρι 10 μέτρα προστίθενται πλέον 2.000 ευρώ για κάθε μέτρο μήκους (από τα 7 έως τα 10), αντί 1.500 ευρώ που προέβλεπε το αρχικό κείμενο. Για σκάφη πάνω από 10 και μέχρι 12 μέτρα θα προστίθενται 5.000 ευρώ αντί 1.500 ευρώ ανά μέτρο (από τα 10 έως τα 12). Για σκάφη άνω των 12 μέτρων προβλέπονται πολύ υψηλότερα τεκμήρια.

5) Για τα ιστιοφόρα και για τα ξύλινα πλοία αναψυχής προβλέπεται πάντως μείωση των παραπάνω τεκμηρίων κατά 50%.

6) Προστίθενται διατάξεις που προβλέπουν μειώσεις των τεκμηρίων των σκαφών ανάλογα με την παλαιότητά τους, κατά ποσοστά που κυμαίνονται από 10% έως 20%.

7) Αυξάνεται από 150 σε 200 ευρώ το τετραγωνικό μέτρο το τεκμήριο για τις πισίνες άνω των 60 τ.μ.

8) Επιβάλλεται τεκμήριο 8.000 ευρώ στα ανεμόπτερα!

9) Αυξάνονται σε σύγκριση με τα αρχικά προβλεπόμενα τα ποσά των τεκμηρίων διαβίωσης για τα αεροσκάφη με ριζική αλλαγή του τρόπου υπολογισμού τους..

10) Καταργούνται τα συγκεκριμένα ποσά τεκμηρίων («αντικειμενικών δαπανών διαβίωσης») που είχαν καθορισθεί για τα καταβληθέντα δίδακτρα σε ιδιωτικά νηπιαγωγεία και ιδιωτικά σχολεία. Τα ποσά αυτά ανέρχονταν σε 2.000 ευρώ για τα ιδιωτικά νηπιαγωγεία, σε 4.000 ευρώ για τα ιδιωτικά δημοτικά σχολεία και σε 6.000 ευρώ για τα ιδιωτικά γυμνάσια και λύκεια. Ως «αντικειμενικές δαπάνες διαβίωσης» θα λαμβάνονται πλέον υπόψη τα πραγματικά ποσά των διδάκτρων που καταβάλλονται σε ιδιωτικά νηπιαγωγεία, δημοτικά, γυμνάσια ή λύκεια. Τα ποσά αυτά θα αποδεικνύονται από τις αποδείξεις παροχής υπηρεσιών που οφείλουν να εκδίδουν οι σχολάρχες, να λαμβάνουν και να διαφυλάσσουν οι φορολογούμενοι.

11) Το νέο τεκμήριο διαβίωσης («αντικειμενική δαπάνη διαβίωσης») για τους οικιακούς βοηθούς, οδηγούς αυτοκινήτων, δασκάλους και λοιπό προσωπικό δεν θα είναι, τελικά, 8.000 ευρώ ανά απασχολούμενο, όπως είχε καθορισθεί αρχικά, αλλά ορίζεται στο εκάστοτε κατώτατο όριο αμοιβών, όπως αυτό προσδιορίζεται από τις ισχύουσες διατάξεις για την αντίστοιχη κατηγορία εργαζομένων. Το τεκμήριο δεν θα ισχύει όταν ο φορολογούμενος απασχολεί έναν μόνο οικιακό βοηθό ή όταν ο ίδιος ή πρόσωπο που συνοικεί με αυτόν και τον βαρύνει έχει αναπηρία 67% και πάνω ή είναι ηλικίας άνω των 65 ετών και απασχολεί ένα νοσοκόμο.

12) Καταργείται η απαλλαγή των συνταξιούχων από τα τεκμήρια διαβίωσης, την οποία προέβλεπε το αρχικό κείμενο του νομοσχεδίου. Επιβάλλονται, δηλαδή, και στους συνταξιούχους τεκμήρια διαβίωσης για κατοικίες, ΙΧ αυτοκίνητα, σκάφη, δίδακτρα, υπηρετικό προσωπικό, πισίνες, εναέρια μέσα καθώς και τα ελάχιστα ποσά τεκμηρίων των 3.000 για τους άγαμους και των 5.000 ευρώ για τους έγγαμους. Ειδικά για τους συνταξιούχους ηλικίας άνω των 65 ετών τα ποσά των τεκμηρίων θα εφαρμόζονται μειωμένα κατά 30%.

13) Αποσύρεται η διάταξη που προέβλεπε την παρακράτηση φόρου 5% από τις συναλλαγές παροχής υπηρεσιών άνω των 300 ευρώ μεταξύ επιχειρήσεων και επιτηδευματιών.

14) Αυξάνεται από 600 σε 3.000 ευρώ το ανώτατο όφελος που μπορεί να προκύψει για το φορολογούμενο λόγω της έκπτωσης του 20% της δαπάνης για διατροφή από τον αναλογούντα φόρο εισοδήματος.

15) Ρυθμίζεται νομοτεχνικά η δυνατότητα προσαύξησης του αφορολογήτου για τους τρίτεκνους και τους πολύτεκνους. Συγκεκριμένα προβλέπεται ότι, στη νέα κλίμακα φορολογίας εισοδήματος φυσικών προσώπων, η οποία έχει συνολικά εννέα φορολογικά κλιμάκια, το αφορολόγητο όριο εισοδήματος των 23.500 ευρώ για τον τρίτεκνο φορολογούμενο, το οποίο προσαυξάνεται για κάθε πολύτεκνο κατά 2.000 ευρώ για το τέταρτο και για κάθε ένα από τα επόμενα τέκνα, μειώνει το ποσό του δεύτερου, του τρίτου και όποιου επόμενου φορολογικού κλιμακίου απαιτείται.

16) Η προβλεπόμενη από το νομοσχέδιο έκπτωση από το φόρο εισοδήματος του 20% της δαπάνης για ασφάλιστρα ζωής θα αναγνωρίζεται μέχρι ποσού καταβληθέντων ασφαλίστρων 1.200 ευρώ για τον άγαμο και 2.400 ευρώ για τους έγγαμους. Στο αρχικό κείμενο του νομοσχεδίου τα όρια αυτά είχαν καθορισθεί σε 1.000 ευρώ για τον άγαμο και σε 2.000 ευρώ για τους έγγαμους. Συνεπώς, τα ανώτατα ποσά εκπτώσεων φόρου που θα δικαιούνται οι φορολογούμενοι για τα καταβληθέντα ασφάλιστρα ζωής θα είναι 240 ευρώ για τους άγαμους και 480 ευρώ για τους έγγαμους.

17) Οι συντελεστές αυτοτελούς φορολόγησης των αμοιβών των ναυτικών καθορίζονται σε επίπεδα χαμηλότερα από αυτά που είχαν καθορισθεί στο αρχικό κείμενο του νομοσχεδίου. Συγκεκριμένα, ο φόρος στις αμοιβές που αποκτούν οι αξιωματικοί και το κατώτερο πλήρωμα του εμπορικού ναυτικού από την παροχή υπηρεσιών σε εμπορικά πλοία θα υπολογίζεται με αναλογικό συντελεστή 6% (αντί 9% που προβλεπόταν αρχικά) για τους αξιωματικούς και 3% (αντί 6% που προβλεπόταν αρχικά) για το κατώτερο πλήρωμα. Οι νέοι συντελεστές, οι οποίοι είναι και πάλι υψηλότεροι από αυτούς που ισχύουν μέχρι τώρα, προβλέπεται να επιβαρύνουν τις αμοιβές που αποκτούν οι ναυτικοί από το ημερολογιακό έτος 2010 και τα επόμενα.

18) Καταργείται η διάταξη του αρχικού κειμένου του νομοσχεδίου με την οποία προβλεπόταν ότι οι αποζημιώσεις που καταβάλλονται για ηθική βλάβη εφόσον υπερβαίνουν τις 60.000 ευρώ φορολογούνται κλιμακωτά με συντελεστές από 10% έως 30%.

19) Αλλάζει η ρύθμιση που καθόριζε τον τρόπο φορολόγησης των κερδών των ομορρύθμων και ετερορρύθμων εταιριών, των κοινωνιών αστικού δικαίου, των αστικών κερδοσκοπικών ή μη εταιριών και των κοινοπραξιών. Συγκεκριμένα, προβλέπεται ότι το 50% των κερδών θα φορολογείται ως επιχειρηματική αμοιβή αφού επιμερισθεί στα ονόματα των τριών εταίρων ή κοινωνών με τα μεγαλύτερα ποσοστά συμμετοχής στην εταιρία, ενώ η αρχική διάταξη προέβλεπε ότι το 50% των κερδών φορολογείται ως επιχειρηματική αμοιβή αφού επιμερισθεί στα ονόματα όλων των εταίρων ή κοινωνών.

20) Καταργείται η παρακράτηση φόρου 20% από τις αμοιβές των ελευθέρων επαγγελματιών για συναλλαγές που δεν υπερβαίνουν τα 300 ευρώ.

21) Επεκτείνεται και στους ελεύθερους επαγγελματίες η δυνατότητα μεταφοράς των ζημιών στα πέντε επόμενα έτη για συμψηφισμό με τυχόν κέρδη ή άλλα εισοδήματα των ετών αυτών.

22) Ορίζεται ότι η υποβολή της δήλωσης φορολογίας εισοδήματος από κάθε υπόχρεο που ασκεί επιχείρηση ή επάγγελμα, καθώς και από κάθε άλλο υπόχρεο που εξουσιοδοτεί, για το σκοπό αυτό, λογιστή, θα πρέπει να γίνεται από το 2011 υποχρεωτικά με τη χρήση σύγχρονων ηλεκτρονικών μεθόδων και δικτυακών υποδομών. Στο αρχικό κείμενο η υποχρέωση αυτή προβλεπόταν να ισχύσει από το 2012.

23) Οι παροχές σε χρήμα, δηλαδή τα μπόνους που καταβάλλουν οι τράπεζες στα στελέχη τους πέραν των τακτικών αποδοχών και των υπερωριών τους δεν θα φορολογούνται με 90%, όπως προέβλεπε η αρχική διάταξη αλλά ως εξής: εφόσον το συνολικό ετήσιο εισόδημα του δικαιούχου δεν υπερβαίνει τις 60.000 ευρώ και τα μπόνους φθάνουν σε ποσοστό μέχρι 10% επί του συνόλου των ετησίων τακτικών αποδοχών και των υπερωριών θα φορολογούνται με βάση την κλίμακα φορολογίας εισοδήματος φυσικών προσώπων. Ποσά μπόνους που υπερβαίνουν το 10% των ετησίων αποδοχών και υπερωριών θα φορολογούνται αυτοτελώς με βάση την ακόλουθή κλίμακα: μέχρι 20.000 ευρώ με 50%, από 20.001 έως 40.000 ευρώ με 60%, από 40.001 έως 60.000 ευρώ με 70%, από 60.001 έως 80.000 ευρώ με 80% και από 80.001 ευρώ και άνω με 90%.

24) Προσδιορίζεται σε ποσοστό επί της εργοστασιακής αξίας το εισόδημα που προστίθεται στα στελέχη εταιρειών από τη χρήση αυτοκινήτου που τους παραχωρεί η εταιρεία. Το ποσοστό αρχίζει από 15% για τα αυτοκίνητα εργοστασιακής τιμολογιακής αξίας από 15.000-22.000 ευρώ, ανέρχεται σε 25% για αυτοκίνητα εργοστασιακής τιμολογιακής αξίας από 22.001 έως 30.000 ευρώ και φθάνει το 30% για αυτοκίνητα εργοστασιακής τιμολογιακής αξίας από 30.001 ευρώ και άνω.

25) Αυξάνεται από 25% σε 40% ο συντελεστής υπολογισμού του φόρου που πρέπει να παρακρατούν τα φυσικά πρόσωπα από τόκους που καταβάλλουν σε δικαιούχους που βρίσκονται στο εξωτερικό.

26) Οι πολιτιστικές χορηγίες του ν.3525/2007 θα εξακολουθούν τελικά να εκπίπτουν από το εισόδημα αλλά μέχρι ποσοστού 10%, αντί 30%. Η αρχική διάταξη καταργούσε πλήρως την έκπτωση αυτή.

27) Αυξάνονται τα ποσοστά των δαπανών επισκευής και συντήρησης ΙΧ αυτοκινήτων τα οποία εκπίπτουν από τα ακαθάριστα έσοδα των επιχειρήσεων, ως εξής: από 60% σε 70% για ΙΧ μέχρι 1.600 κ.εκ. και από 25% σε 35% για ΙΧ πάνω από 1.600 κ.εκ.

28) Τροποποιούνται επί το αυστηρότερο οι διατάξεις για τις ενδοομιλικές συναλλαγές.

29) Οι ιεροί ναοί, οι Ιερές Μητροπόλεις, οι Ιερές Μονές, η Αποστολική Διακονία, ο Πανάγιος Τάφος, το Οικουμενικό Πατριαρχείο Κωνσταντινουπόλεως, τα Πατριαρχεία Ιεροσολύμων και Αλεξανδρείας, η Ιερά Αρχιεπισκοπή Κύπρου και οι Ιερές Σταυροπηγιακές Μονές Κύπρου, τα ημεδαπά νομικά πρόσωπα που νόμιμα έχουν συσταθεί ή συνιστώνται και τα οποία επιδιώκουν αποδεδειγμένα κοινωφελείς σκοπούς, καθώς και τα ημεδαπά κοινωφελή ιδρύματα, που φορολογούνται πλέον αυτοτελώς με συντελεστή 20% για τα εισοδήματα που αποκτούν από ακίνητα απαλλάσσονται από την υποχρέωση προκαταβολής φόρου ίσου με το 55% του αυτοτελούς φόρου 20% επί των μισθωμάτων.

30) Ως βραχυχρόνιες χρηματιστηριακές συναλλαγές στα κέρδη των οποίων θα επιβάλλεται φόρος 15% ορίζονται αυτές που πραγματοποιούνται σε διάστημα 12 μηνών. Δηλαδή εάν μεταξύ της αγοράς και της πώλησης μετοχών μεσολαβεί χρονικό διάστημα μέχρι 12 μήνες, οι συναλλαγές αυτές θα θεωρούνται βραχυχρόνιες και τα κέρδη που προκύπτουν από αυτές θα φορολογούνται με 15%. Στο αρχικό κείμενο το διάστημα αυτό είχε ορισθεί στους 3 μήνες.

31) Προστίθεται παράγραφος στο άρθρο με τις ρυθμίσεις για τον επαναπατρισμό κεφαλαίων με την οποία προβλέπεται ότι οι ρυθμίσεις αυτές δεν επηρεάζουν την εφαρμογή των μέτρων για την αντιμετώπιση φαινομένων ξεπλύματος βρώμικου χρήματος που προβλέπει ο νόμος 3691/2008. Όσοι δηλαδή επαναπατρίσουν κεφάλαια χρησιμοποιώντας τα κίνητρα της χαμηλής φορολόγησης με 5%-8% δεν απαλλάσσονται από έρευνες για ξέπλυμα βρώμικου χρήματος.

32) Απαλλάσσονται από τον Φόρο Μεγάλης Ακίνητης Περιουσίας τα ακίνητα που ανήκουν στον Ελληνικό Οργανισμό Τουρισμού.

33) Ορίζεται ότι και ο εκτελεστής διαθήκης κληρονομιαίας περιουσίας, που τελεί υπό εκκαθάριση, ο εκκαθαριστής ή ο προσωρινός διαχειριστής νομικού προσώπου που έχει τεθεί σε εκκαθάριση καθώς και ο σύνδικος πτώχευσης ευθύνονται σε ολόκληρο μαζί με τους υπόχρεους για την πληρωμή των πρόσθετων φόρων ακίνητης περιουσία που καταλογίσθηκαν και οφείλονται σε δικές τους πράξεις ή παραλείψεις.

34) Θα φορολογούνται με τον ειδικό φόρο 15% και τα ακίνητα εταιρειών που εκμισθώνονται σε ναυτιλιακές εταιρίες του α.ν. 89/1967, για την εγκατάσταση των γραφείων ή των αποθηκών τους.

35) Θεσπίζεται εξαίρεση από τον ειδικό φόρο 15% και για τα ακίνητα που εκμεταλλεύονται τα νομικά πρόσωπα τα οποία επιδιώκουν σκοπούς κοινωφελείς, πολιτιστικούς, θρησκευτικούς και εκπαιδευτικούς, υπό την προϋπόθεση ότι το προϊόν της εκμετάλλευσης διατίθεται αποδεδειγμένα για τον σκοπό αυτό.

36) Θεσπίζεται εξαίρεση από τον ειδικό φόρο 15% και για τα ακίνητα που κατέχουν τα κληροδοτήματα με κοινωφελή σκοπό, τα κοινωφελή ιδρύματα που εποπτεύονται από δημόσια αρχή και τα σωματεία.

37) Βελτιώνεται νομοτεχνικά η διάταξη για τον ειδικό φόρο επί των πλοίων αναψυχής.

38) Καθιερώνεται διαδικασία-εξπρές για την επιβολή προστίμων σε επιχειρήσεις, επιτηδευματίες και ελεύθερους επαγγελματίες από τους ελεγκτές του ΣΔΟΕ και των ΔΟΥ. Συγκεκριμένα προβλέπεται ότι για διαπιστούμενες παραβάσεις που αφορούν στη μη επίδειξη πρόσθετων βιβλίων, στη μη καταχώρηση πελατών στα πρόσθετα βιβλία, στη μη έκδοση αποδείξεων λιανικής πώλησης ή παροχής υπηρεσιών, στη μη έκδοση τιμολογίων ή δελτίων αποστολής και στη μη έκδοση φορτωτικής θα συντάσσεται επί τόπου έκθεση ελέγχου και θα εκδίδεται άμεσα απόφαση επιβολής προστίμου, η οποία θα επιδίδεται στον ελεγχόμενο. Αν αυτός αρνηθεί να παραλάβει τις πράξεις, τότε οι εκθέσεις και οι αποφάσεις επιβολής προστίμου θα θυροκολλούνται στην επαγγελματική εγκατάσταση του ελεγχόμενου. Με τη νέα αυτή διαδικασία δεν θα υπάρχει πλέον υποχρέωση του ΣΔΟΕ να αποστείλει την έκθεση ελέγχου στην αρμόδια ΔΟΥ, ούτε η υποχρέωση της ΔΟΥ να καλέσει για ακρόαση το φορολογούμενο και μετά να του αποστείλει την απόφαση επιβολής των προστίμων.

39) Αυξάνεται από 10% σε 25% το ποσοστό του φόρου που πρέπει να προκαταβάλλεται όταν ασκείται προσφυγή στα διοικητικά δικαστήρια।

40) Εξαιρούνται από το φόρο πολυτελείας τα χρυσά κοσμήματα αξίας κάτω από 1.000¤ ανά τεμάχιο.

Σκάνδαλο τα νέα τεκμήρια διαβίωσης

Δώδεκα αδικίες και παγίδες σε βάρος εκατοντάδων χιλιάδων φορολογουμένων με χαμηλά και μεσαία εισοδήματα κρύβουν οι διατάξεις για τα νέα τεκμήρια διαβίωσης που συμπεριέλαβε στο φορολογικό νομοσχέδιο ο υπουργός Οικονομικών κ. Γ. Παπακωνσταντίνου. Το «taxnews» τις παρουσιάζει σήμερα αναλυτικά, αποκρυπτογραφώντας τις επιπτώσεις που θα έχουν στα εισοδήματα των πλουσίων και των … κοινών θνητών!

Από μια προσεκτική ανάγνωση των ρυθμίσεων του άρθρου 3 του φορολογικού νομοσχεδίου για τα νέα τεκμήρια διαβίωσης προκύπτουν τα ακόλουθα συμπεράσματα:

1) Οι απαλλαγές από τα τεκμήρια διαβίωσης που ισχύουν μέχρι σήμερα για τις δαπάνες χρήσης και συντήρησης κύριας κατοικίας εμβαδού μέχρι 200 τετραγωνικά μέτρα και δευτερευουσών κατοικιών συνολικού εμβαδού μέχρι 150 τ.μ. καταργούνται. Επίσης παύουν να απαλλάσσονται από τα τεκμήρια διαβίωσης τα ΙΧ αυτοκίνητα με εργοστασιακή τιμολογιακή αξία μέχρι 50.000 ευρώ, δηλαδή σχεδόν όλα τα αυτοκίνητα, καθώς και τα σκάφη αναψυχής μήκους μέχρι 10 μέτρα. Τα νέα τεκμήρια διαβίωσης που εισάγονται θα ονομάζονται πλέον «αντικειμενικές δαπάνες διαβίωσης» και θα ισχύουν για σπίτια, αυτοκίνητα, πισίνες, σκάφη, αεροσκάφη που κατέχει ή απλώς χρησιμοποιεί ο φορολογούμενος, καθώς επίσης και για τις περιπτώσεις που ο φορολογούμενος καταβάλλει δίδακτρα για τη φοίτηση των παιδιών του σε ιδιωτικά σχολεία και αμοιβές για την παροχή υπηρεσιών από οικιακές βοηθούς. Έτσι, με το νέο σύστημα που εισάγει το φορολογικό νομοσχέδιο, υπάγονται στα τεκμήρια όλοι οι φορολογούμενοι ανεξαρτήτως του ύψους του εισοδήματός τους, ακόμη κι όσοι μένουν με ενοίκιο σε μικρά σπίτια! Οι μόνοι που εξαιρούνται μέχρι στιγμής από το νέο σύστημα είναι οι συνταξιούχοι.

2) Τα ποσά των τεκμηρίων για τις κατοικίες θα επιβαρύνουν δυσανάλογα φορολογούμενους με χαμηλά και μεσαία εισοδήματα που είναι ενοικιαστές παλαιών διαμερισμάτων ή μονοκατοικιών ή έχουν στο όνομά τους παλαιά σπίτια, τα οποία μπορεί και να μη χρησιμοποιούν. Ο λόγος είναι ότι το υπουργείο Οικονομικών δεν έχει προβλέψει τη μείωση των τεκμηρίων με βάση τα έτη που έχουν παρέλθει από την ημερομηνία έκδοσης της πρώτης οικονομικής άδειας. Έτσι ένα διαμέρισμα παλαιότητας 30 ετών και 80 τ.μ. βαρύνεται με το ίδιο τεκμήριο με ένα νεόδμητο διαμέρισμα 80 τ.μ.!

3) Στο 95% των περιοχών της χώρας ισχύουν ίδια τεκμήρια για κατοικίες ίδιας έκτασης ακόμη κι αν έχουν διαφορετική παλαιότητα. Ένα διαμέρισμα 70 τ.μ. παλαιότητας 25 ετών στο Αιγάλεω έχει το ίδιο τεκμήριο με ένα νεόδμητο διαμέρισμα 70 τ.μ. στην Αγία Παρασκευή! Ο λόγος είναι ότι οι προσαυξήσεις των τεκμηρίων κατά 40%-70% που προβλέπει το νομοσχέδιο για τις ακριβές περιοχές θα εφαρμόζονται σε ελάχιστους δήμους της χώρας, όπου οι τιμές ζώνης ανά τ.μ. υπερβαίνουν τις 2.799 ευρώ. Επίσης, δεν υπάρχει ειδική πρόβλεψη για μείωση των τεκμηρίων των κατοικιών σε περιοχές όπου δεν ισχύει το σύστημα των αντικειμενικών αξιών των ακινήτων. Στις περιοχές αυτές ισχύουν οι τιμές εκκίνησης που είναι σημαντικά χαμηλότερες από τις τιμές ζώνης. Λογικά θα έπρεπε για τις περιοχές αυτές που η αξία των ακινήτων είναι σημαντικά μικρότερη να προβλέπεται αντίστοιχη μείωση των τεκμηρίων, ειδικά για τις δευτερεύουσες εξοχικές κατοικίες. Εξαίρεση θα έπρεπε να υπάρχει μόνο για τις τουριστικές περιοχές, όπου θα έπρεπε να εφαρμόζονται άλλοι συντελεστές προσαύξησης των τεκμηρίων.

4) Τεκμήρια διαβίωσης θα βαρύνουν πλέον ακόμη και τους κατόχους μικρών φουσκωτών ή ξύλινων βαρκών! Οι περισσότεροι από αυτούς είναι ερασιτέχνες ψαράδες που χρησιμοποιούν τα … σκάφη το πολύ για ένα μήνα μέσα στο έτος. Παρ’όλα αυτά δεν προβλέπεται καμία μείωση του τεκμηρίου και ουσιαστικά οι φορολογούμενοι αυτοί οι οποίοι έχουν χαμηλά και μεσαία εισοδήματα θεωρούνται από την Εφορία ότι χρησιμοποιούν τα … σκάφη 12 μήνες το χρόνο!

5) Τα τεκμήρια για τα σκάφη που είναι παλαιά είναι ίδια με τα τεκμήρια που ισχύουν για τα καινούρια σκάφη. Δεν προβλέπεται δηλαδή μείωση των τεκμηρίων των σκαφών ανάλογα με την παλαιότητα, όπως ήδη έχει προβλεφθεί για τα ΙΧ αυτοκίνητα. Αυτό θα έχει ως αποτέλεσμα ο νεόπλουτος κάτοχος ενός καινούριου σκάφους μήκους 7 μέτρων να εξομοιωθεί βάσει των τεκμηρίων με έναν φορολογούμενο μεσαίου εισοδήματος που αγόρασε πάμφθηνα ένα παλαιό και φθαρμένο σκάφος μήκους 7 μέτρων.

6) Τα νέα τεκμήρια για βίλες, υπερπολυτελή ΙΧ, κότερα και πισίνες είναι μειωμένα κατά 35%-90%. Έτσι οι έχοντες και κατέχοντες έχουν τη δυνατότητα να αποκρύψουν μεγάλο μέρος των εισοδημάτων τους, καθώς τα ελάχιστα όρια φορολογητέου εισοδήματος που προκύπτουν γι’ αυτούς με βάση τα νέα τεκμήρια είναι πολύ χαμηλά σε σύγκριση με αυτά που προκύπτουν με βάση το ισχύον σήμερα σύστημα τεκμηρίων.

7) Για κάθε φορολογούμενο, είτε κατέχει είτε δεν κατέχει ακίνητα, ΙΧ αυτοκίνητα, σκάφη και άλλα περιουσιακά στοιχεία, ισχύει ελάχιστο ποσό τεκμηρίου 3.000 ευρώ εάν είναι άγαμος και 5.000 ευρώ εάν είναι έγγαμος.

8) Καταργούνται οι απαλλαγές από την εφαρμογή των «τεκμηρίων απόκτησης περιουσιακών στοιχείων», που ισχύουν σήμερα για τις δαπάνες αγοράς πρώτης κατοικίας επιφανείας μέχρι 120 τ.μ., για τις δαπάνες ανέγερσης οικοδομής που προορίζεται για πρώτη κατοικία επιφανείας μέχρι 120 τ.μ. και για τα έξοδα αποπληρωμής χρεωλυσίων στεγαστικού δανείου που ελήφθη για την απόκτηση πρώτης κατοικίας επιφανείας μέχρι 120 τ.μ. Αυτό σημαίνει ότι η δαπάνη που καταβάλει ο φορολογούμενος για να αγοράσει ή να κτίσει την κύρια κατοικία του ή η δαπάνη που καταβάλλει για να εξοφλήσει στεγαστικό δάνειο αγοράς ή ανέγερσης πρώτης κατοικίας θα λαμβάνεται πλέον υπόψη για τον προσδιορισμό του ελαχίστου ορίου φορολογητέου εισοδήματος με βάση τα τεκμήρια. Οι δαπάνες αυτές που είναι πραγματικές θα προστίθενται στις «αντικειμενικές δαπάνες διαβίωσης του φορολογούμενου» και θα ανεβάζουν σε ακόμη πιο υψηλά επίπεδα το ελάχιστο όριο φορολογητέου εισοδήματος που θα πρέπει αυτός να καλύπτει με βάση τα δηλούμενα εισοδήματά του.

9) Εξακολουθούν να εξαιρούνται από την εφαρμογή των τεκμηρίων οι δαπάνες των πλουσίων για αγορές μετοχών, μεριδίων αμοιβαίων κεφαλαίων, συμμετοχές σε αυξήσεις μετοχικού κεφαλαίου εταιριών και σύσταση νέων εταιριών. Έτσι, παραμένουν ορθάνοικτα τα παράθυρα της φορολογικής νομοθεσίας που επιτρέπουν το ξέπλυμα βρώμικου ή μαύρου χρήματος αλλά και την αποφυγή προσδιορισμού του εισοδήματος με βάση τα έστω χαμηλότερα νέα τεκμήρια διαβίωσης για βίλες, υπερπολυτελή ΙΧ, κότερα και πισίνες! Κι αυτό διότι τα περιουσιακά αυτά στοιχεία θα μπορούν να αγορασθούν από ανώνυμες εταιρίες τις οποίες θα συστήνουν οι ενδιαφερόμενοι. Έτσι θα αποφεύγουν την υποχρέωση να δηλώνουν εισοδήματα υψηλότερα από τις δαπάνες απόκτησης αυτών των περιουσιακών στοιχείων, καθώς τα ποσά που δαπανώνται για τη σύσταση εταιριών εξακολουθούν να εξαιρούνται από τα τεκμήρια! Έτσι οι πλούσιοι θα εξακολουθούν να μη λογοδοτούν για την απόκτηση περιουσιακών στοιχείων μεγάλης αξίας!

10) Οι φορολογούμενοι που δεν θα κατορθώνουν να καλύψουν με τα δηλούμενα εισοδήματά τους τα «ελάχιστα όρια φορολογητέων εισοδημάτων» που θα τους προσδιορίζουν τα νέα τεκμήρια θα φορολογούνται με βάση τα «ελάχιστα» αυτά «όρια». Τα τελικά ποσά φορολογητέου εισοδήματος θα είναι, δηλαδή, γι’ αυτούς υψηλότερα από αυτά που δήλωσαν. Όπως είναι γνωστό, με το νέο φορολογικό νομοσχέδιο προβλέπεται ότι όσο πιο υψηλό είναι το φορολογητέο εισόδημα τόσο πιο μεγάλο γίνεται και το τμήμα του αφορολογήτου ορίου που πρέπει να καλυφθεί με την αξία των αποδείξεων λιανικής πώλησης ή παροχής υπηρεσιών που θα προσκομισθούν μαζί με τη δήλωση. Ως εκ τούτου, στις περιπτώσεις που το εισόδημα βάσει τεκμηρίων θα είναι μεγαλύτερο από το δηλωθέν, η αξία των αποδείξεων που θα έχουν συγκεντρώσει και θα έχουν προσκομίσει οι φορολογούμενοι για να καλύψουν το αφορολόγητο όριο των 12.000 ευρώ θα επαρκεί για να καλύψει μόνο το ποσό που αντιστοιχεί στο εισόδημα που δήλωσαν. Στο υψηλότερο ποσό φορολογητέου εισοδήματος, με βάση το οποίο τελικά θα φορολογούνται, θα αντιστοιχεί ποσό αξίας προσκομιστέων αποδείξεων μεγαλύτερο. Συνεπώς ένα τμήμα του τελικώς απαιτούμενου ποσού αποδείξεων θα παραμένει ακάλυπτο, λόγω της τεχνητής αύξησης του φορολογητέου εισοδήματος που θα προκαλούν τα νέα τεκμήρια. Κατά το ακάλυπτο αυτό ποσό, όμως, θα μειώνεται το αφορολόγητο όριο που δικαιούνται οι φορολογούμενοι. Και επί του ακάλυπτου αυτού ποσού θα αναγκάζονται να πληρώσουν επιπλέον φόρο 10%!

11) Οι φορολογούμενοι που δεν θα κατορθώνουν να καλύψουν με τα δηλούμενα εισοδήματά τους τα ελάχιστα όρια φορολογητέων εισοδημάτων που θα τους προσδιορίζουν τα νέα τεκμήρια θα επιβαρύνονται με αυξημένο φόρο εισοδήματος, ο οποίος θα προσαυξάνεται περαιτέρω κατά 55%! Κι αυτό διότι η φορολογική νομοθεσία προβλέπει ότι το εισόδημα που προσδιορίζεται βάσει τεκμηρίων αντιμετωπίζεται φορολογικά όπως το εισόδημα που προέρχεται από την άσκηση ελευθέριου επαγγέλματος, για το οποίο προβλέπεται μεταξύ των άλλων και επιβάρυνση με προκαταβολή φόρου έναντι του επόμενου έτους που ισοδυναμεί με ποσό ίσο με το 55% του κύριου φόρου εισοδήματος!

12) Οι πλούσιοι θα μπορούν εύκολα να καλύπτουν τα νέα χαμηλά γι΄αυτούς ποσά τεκμηρίων, επικαλούμενοι πλασματικές και ουσιαστικά ανύπαρκτες αποταμιεύσεις παρελθόντων ετών, καθώς βάσει καί της νέας νομοθεσίας δεν επιτρέπεται η αφαίρεση από τα εισοδήματα των παρελθόντων ετών (τα οποία επικαλείται ο φορολογούμενος για την κάλυψη τεκμηρίων) όλων των πραγματικών δαπανών που έχουν καταβληθεί (ενοίκια, δίδακτρα, ασφάλιστρα ζωής, δωρεές, χορηγίες, τόκοι στεγαστικών δανείων κ.λπ.) αλλά μόνο των δαπανών που θεωρούνται τεκμήρια και υπό την προϋπόθεση ότι τα έτη στα οποία αφορούν δεν ίσχυαν απαλλαγές από τα τεκμήρια!

Μεγάλη ΠΑΕ "ξέχασε" τους φόρους!

«Λαβράκια» άρχισαν να βγάζουν οι εξονυχιστικοί έλεγχοι που πραγματοποιούν συνεργεία υπαλλήλων της Υπηρεσίας Ειδικών Ελέγχων (πρώην ΣΔΟΕ) στις 16 ΠΑΕ οι οποίες συμμετέχουν στην super league. Μέχρι στιγμής έχουν διαπιστωθεί σημαντικές φορολογικές παραβάσεις που αφορούν κυρίως στη μη απόδοση παρακρατηθέντων φόρων συνολικού ύψους πολλών εκατομμυρίων ευρώ στο Δημόσιο.

Από τους ελέγχους που πραγματοποιήθηκαν έχουν προκύψει ήδη πολύ σοβαρά ευρήματα που σε ορισμένες περιπτώσεις θα χρειασθούν περαιτέρω διερεύνηση.

Ειδικότερα, από τον έλεγχο σε μια μεγάλη ΠΑΕ διαπιστώθηκε ότι δεν είχε αποδοθεί στο Δημόσιο ο φόρος 20% από τα συμβόλαια των μεταγραφών που πραγματοποίησε η ομάδα την περίοδο Δεκεμβρίου 2009-Ιανουαρίου 2010. Το ποσό που δεν αποδόθηκε στο Δημόσιο υπερβαίνει τα 2,2 εκατ. ευρώ. Το τμήμα του ποσού που αφορούσε στα συμβόλαια του Δεκεμβρίου 2009 έπρεπε να είχε αποδοθεί στο Δημόσιο μέχρι το τέλος Ιανουαρίου 2010, ενώ το τμήμα του ποσού που αφορούσε στα συμβόλαια του Ιανουαρίου 2010 έπρεπε να είχε καταβληθεί στο Δημόσιο μέχρι το τέλος Φεβρουαρίου 2010. Αποκαλύφθηκε όμως και μία άλλη «περίεργη» εξέλιξη: διαπιστώθηκε ότι ενώ το αρμόδιο Διαπεριφερειακό Ελεγκτικό Κέντρο είχε εκδώσει από τα μέσα του 2009 εντολή για τη διενέργεια τακτικού φορολογικού ελέγχου τω ν χρήσεων 2006-2008 της συγκεκριμένης ΠΑΕ, η εντολή αυτή δεν είχε εκτελεσθεί αλλά είχε «παγώσει»! Δηλαδή ο έλεγχος δεν είχε καν ξεκινήσει! Στην ίδια ΠΑΕ πάντως είχε διενεργηθεί μέχρι τις 30-11-2009 προσωρινός έλεγχος απόδοσης παρακρατούμενων φόρων.

Πληροφορίες αναφέρουν επίσης ότι κι από τους έλεγχους σε άλλες ΠΑΕ διαπιστώθηκαν σοβαρές εκκρεμότητες με την απόδοση παρακρατηθέντων φόρων στο Δημόσιο. Πρόκειται κυρίως για τα ποσά από τον αυτοτελή φόρο 20% που παρακρατείται από τις αμοιβές ποδοσφαιριστών και προπονητών. Σε μία ομάδα διαπιστώθηκε, εξάλλου, η απουσία δοσοληπτικού λογαριασμού για τις πληρωμές των υποχρεώσεων της ΠΑΕ!

Πέραν των υποχρεώσεων απόδοσης παρακρατηθέντων φόρων οι έλεγχοι της ΥΠΕΕ στις ΠΑΕ επικεντρώνονται στα εξής σημεία:

- στην προέλευση των χρηματικών ποσών που διαθέτουν οι πρόεδροι και οι μεγαλομέτοχοι των ΠΑΕ για ενισχύσεις των ομάδων τους και κυρίως για την κάλυψη αυξήσεων μετοχικού κεφαλαίου καθώς και δαπανών που αφορούν σε πληρωμές τακτικών αμοιβών και πριμ ποδοσφαιριστών, σε μετεγγραφές και ανανεώσεις συμβολαίων παικτών και προπονητών.

- στις αμοιβές και τα πριμ ποδοσφαιριστών και προπονητών. Θα διασταυρωθούν τα στοιχεία από τα συμβόλαια, που έχουν υπογράψει οι παίκτες και οι προπονητές, με στοιχεία από τους τραπεζικούς τους λογαριασμούς οι οποίοι θα ανοιχτούν, προκειμένου να διαπιστωθεί εάν τα ποσά που αναγράφουν τα συμβόλαια είναι αυτά που εισπράττουν πραγματικά οι δικαιούχοι.

- στην εκπλήρωση των φορολογικών υποχρεώσεων παικτών και προπονητών. Θα εξετασθεί εάν δηλώνονται στην Εφορία τα πραγματικά ποσά αμοιβών καθώς και τα εισπραχθέντα πριμ καθώς και αν καταβάλλονται οι φόροι που αναλογούν.

- στα έσοδα των ομάδων από τις διαφημίσεις και τα τηλεοπτικά δικαιώματα και στο εάν αποδίδονται δημοτικά τέλη από τα διαφημιστικά έσοδα.

Έξτρα φόροι και περικοπές μισθών για μείωση ελλείμματος κατά 23,13 δισ. ευρώ έως το 2012

Αυξήσεις φόρων σε εισοδήματα, ακίνητα, καύσιμα, τσιγάρα και ποτά, περικοπές μισθών, πάγωμα προσλήψεων, καταργήσεις συμβάσεων ακόμη και απολύσεις αναπληρωτών εκπαιδευτικών σχεδιάζει η κυβέρνηση για να εφαρμόσει πάση θυσία το πολύ αυστηρό Πρόγραμμα Σταθερότητας και Ανάπτυξης, που κατέθεσε στις Βρυξέλλες. Η προσπάθεια να μειωθεί το δημοσιονομικό έλλειμμα κατά 23,13 δισ. ευρώ στην τριετία 2010-2012, ώστε να πέσει από το 12,7% στο 2,8% του ΑΕΠ, θα βασισθεί τελικά περισσότερο στην αύξηση των φορολογικών εσόδων και λιγότερο στη μείωση των δαπανών. Είναι χαρακτηριστικό ότι, σύμφωνα με τους στόχους που έθεσε η πολιτική ηγεσία του υπουργείου Οικονομικών στο ΠΣΑ για το 2010, η μείωση του ελλείμματος κατά 4% του ΑΕΠ, από 12,7% σε 8,7%, θα επιτευχθεί μέσω της αύξησης των φορολογικών εσόδων και των εισπράξεων από ασφαλιστικές εισφορές κατά 5 δισ. ευρώ, μέσω της εισροής πόρων ύψους 1,4 δισ. ευρώ από την Ευρωπαϊκή Ένωση για την πραγματοποίηση δημοσίων επενδύσεων, με περικοπές 1,8 δισ. ευρώ στις δαπάνες του προϋπολογισμού για μισθούς, επιδόματα, υπερωρίες, προσλήψεις, συμβάσεις έργου, συμβάσεις ορισμένου χρόνου, επιχορηγήσεις ασφαλιστικών ταμείων και λειτουργικά έξοδα δημοσίων υπηρεσιών καθώς και με μειώσεις άλλων 1,8 δισ. ευρώ στις δαπάνες για αμυντικούς εξοπλισμούς και προμήθειες νοσοκομείων.

Ουσιαστικά, το Δημόσιο θα επιδιώξει το 2010 να εισπράξει πρόσθετα έσοδα 6,4 δισ. ευρώ και να περικόψει δαπάνες 3,8 δισ. ευρώ. Τα περισσότερα έσοδα θα προέλθουν από τη φορολογία εισοδήματος φυσικών προσώπων, όπου η εφαρμογή ενιαίας φορολογικής κλίμακας για όλες τις πηγές εισοδημάτων, η κατάργηση των διατάξεων περί αυτοτελούς φορολόγησης και οι περικοπές των φοροαπαλλαγών, που σχεδιάζει η κυβέρνηση, θα προκαλέσουν από φέτος την αύξηση των επιβαρύνσεων κατά 1,1 δισ. ευρώ κυρίως για τους μισθωτούς, τους συνταξιούχους και τους μικρομεσαίους επιτηδευματίες. Αυτό σημαίνει ότι δεν αποκλείεται ορισμένα από τα μέτρα αυτά να εφαρμοσθούν αναδρομικά για τα εισοδήματα του 2009. Είναι χαρακτηριστικό άλλωστε ότι ο ίδιος ο υπουργός Οικονομικών κ. Γ. Παπακωνσταντίνου παραδέχθηκε χθες ότι οι αλλαγές στην φορολογική κλίμακα θα έχουν φέτος δημοσιονομικό όφελος 200 εκατ. ευρώ για το Δημόσιο, ενώ άλλα 900 εκατ. ευρώ θα εισρεύσουν από φέτος στα δημόσια ταμεία από την κατάργηση της αυτοτελούς φορολόγησης και το ψαλίδισμα των φοροαπαλλαγών.

Ο κ. Παπακωνσταντίνου υπογράμμισε ότι το «σενάριο δημοσιονομικής προσαρμογής» στο οποίο βασίζεται το ΠΣΑ «είναι σκληρό» και ότι «θα καταβληθεί κάθε δυνατή προσπάθεια για να υλοποιηθεί». Στο πλαίσιο αυτό αποκάλυψε ότι στο ΠΣΑ έχει ενσωματωθεί και δεύτερο «ακόμη πιο σκληρό εναλλακτικό σενάριο», το οποίο θα ενεργοποιηθεί αμέσως μόλις κατά τη διάρκεια του 2010 διαπιστωθεί απόκλιση πέραν του 0,3% του ΑΕΠ από τον στόχο για μείωση του ελλείμματος στο 8,7% του ΑΕΠ. Διευκρίνισε δε ότι έχει δεσμευθεί στην Κομισιόν πως σε μια τέτοια περίπτωση θα ληφθούν, άμεσα, έκτακτα μέτρα που θα προβλέπουν νέες αυξήσεις φόρων και πρόσθετες περικοπές δαπανών. Τα μέτρα αυτά θα επιδιωχθεί να αποδώσουν τουλάχιστον 800 εκατ. ευρώ ώστε να καλυφθεί η ελάχιστη απόκλιση του 0,3% του ΑΕΠ. Πληροφορίες αναφέρουν ότι τα έκτακτα μέτρα που κρατούνται ως «εφεδρείες» θα είναι η αύξηση των ειδικών φόρων κατανάλωσης στη βενζίνη και το πετρέλαιο, η αύξηση του ΦΠΑ και η περαιτέρω περικοπή των δαπανών για τη λειτουργία του κράτους. Αποκαλυπτική για τα σχέδια εφαρμογής αυτών των μέτρων, που μέχρι τώρα ξόρκιζε η κυβέρνηση, είναι και η ακόλουθη δήλωση του κ. Παπακωνσταντίνου: «Θα κάνουμε ό,τι χρειασθεί για να πετύχουμε στην εφαρμογή του Προγράμματος Σταθερότητας. Εφόσον απαιτηθούν περαιτέρω μέτρα για φθάσουμε στο στόχο, αυτά θα λήφθούν άμεσα»!

Στα μέτρα για την αναμόρφωση του φορολογικού συστήματος και την αύξηση των φορολογικών εσόδων που προβλέπει για το 2010 το Πρόγραμμα Σταθερότητας περιλαμβάνονται και ορισμένες πρωτότυπες ... "συλλήψεις" του υπουργού Οικονομικών κ. Γ. Παπακωνσταντίνου, όπως η ενθάρρυνση των πολιτών να «καρφώνουν» τους συμπολίτες τους στην Εφορία για φοροδιαφυγή, η άμεση κατάσχεση περιουσιών αντί για παροχή διευκόλυνσης τμηματικής εξόφλησης σε οφειλέτες του Δημοσίου που έχουν περιουσιακά στοιχεία, η υποχρεωτική υποβολή ηλεκτρονικών δηλώσεων φορολογίας εισοδήματος και ακινήτων για όλους τους φορολογούμενους, η αντικατάσταση των αντικειμενικών αξιών με ένα νέο σύστημα προσδιορισμού των φορολογητέων αξιών των ακινήτων που θα βασίζεται στις αγοραίες τιμές, η αλλαγή του τρόπου έκδοσης και του τύπου των αποδείξεων με την εισαγωγή ηλεκτρονικών συστημάτων ελέγχου και παρακολούθησης, η καθιέρωση συναλλαγών με ηλεκτρονικά τιμολόγια, ακόμη δε και η ηλεκτρονική παρακολούθηση των ραντεβού που κλείνουν οι γιατροί, οι δικηγόροι και άλλοι ελεύθεροι επαγγελματίες με τους πελάτες τους! Όσο για την αύξηση της φορολογίας στα τσιγάρα η αρχική διάταξη που αποσύρθηκε θα διορθωθεί ώστε από την εφαρμογή της η αύξηση των λιανικών τιμών πώλησης να είναι 1 ευρώ!

Αναλυτικά τα φορολογικά μέτρα που προβλέπει το ΠΣΑ είναι τα ακόλουθα:

1) Εφαρμογή μίας ενιαίας προοδευτικής φορολογικής κλίμακα για τα εισοδήματα από όλες τις πηγές με κατάργηση των υπαρχουσών διαφοροποιήσεων που αφορούν συγκεκριμένες πηγές εισοδήματος.

2) Κατάργηση της αυτοτελούς φορολόγησης και των περισσότερων φοροαπαλλαγών για τα ατομικά εισοδήματα και τα εταιρικά κέρδη. Η κατάργηση της αυτοτελούς φορολόγησης θα ισχύσει για όλα τα μισθολογικά επιδόματα του δημοσίου τομέα που σήμερα φορολογούνται με συντελεστή μικρότερο από το θεσμοθετημένο.

3) Αντιμετώπιση των διανεμόμενων κερδών ως προσωπικό εισόδημα, το οποίο θα φορολογείται με βάση την προαναφερθείσα ενιαία προοδευτική κλίμακα Τα κέρδη των εταιρειών που επανεπενδύονται θα υπόκεινται σε χαμηλότερο φορολογικό συντελεστή.

4) Επαναφορά του προοδευτικού φόρου επί της μεγάλης ακίνητης περιουσίας, των κληρονομιών και των κληροδοσιών. Ο νέος ισχύων σταθερός φόρος του 1% θα αντικατασταθεί από φορολογικό συντελεστή που θα εξαρτάται από την αξία της περιουσίας.

5) Αύξηση του ειδικού φόρου κατανάλωσης στα τσιγάρα και τα λοιπά προϊόντα καπνού. Όπως διευκρινίζεται, ο επιπλέον φόρος θα προκαλέσει αύξηση της τιμής του πακέτου των 20 τσιγάρων από τα 3 στα 4 ευρώ.

6) Αύξηση κατά 20% των ειδικών φόρων κατανάλωσης στην αλκοόλη και τα αλκοολούχα ποτά.

7) Αυξήσεις στη φορολογία της κινητής τηλεφωνίας και της βενζίνη, που νομοθετήθηκαν από την κυβέρνηση της Νέας Δημοκρατίας και αναμένεται να επιδράσουν με σημαντική αύξηση εσόδων το πρώτο εξάμηνο του 2010, επειδή νομοθετήθηκαν στο δεύτερο εξάμηνο του 2009.

8) Εισαγωγή νέων τιμών μεταβίβασης και κανόνων «thin capitalisation» καθώς και μέτρα για την αύξηση της φορολογικής λογοδοσίας των υπεράκτιων (off-shore) εταιριών και των ιδιοκτητών τους.

9) Επιβολή φόρου στα κέρδη κεφαλαίου από τις βραχυπρόθεσμες συναλλαγές μετοχών.

10) Κωδικοποίηση και σημαντική απλούστευση της φορολογικής νομοθεσίας.

11) Υιοθέτηση ολοκληρωμένου συστήματος φορολογικών δηλώσεων το οποίο θα περιλαμβάνει το εισόδημα από όλες τις πηγές, καθώς και τα περιουσιακά στοιχεία.

12) Μετάβαση σε σύστημα υποχρεωτικής υποβολής πλήρους φορολογικής δήλωσης σε ηλεκτρονική μορφή για όλα τα φυσικά πρόσωπα και για τις εταιρείες, καθώς και εφαρμογή συστήματος ηλεκτρονικών τιμολογίων.

Μέτρα για τη μείωση της φοροδιαφυγής και της φοροαποφυγής:

13) Ενοποίηση των μηχανισμών συλλογής φόρων και εισφορών κοινωνικής ασφάλισης με στόχο τη σημαντική βελτίωση της αποτελεσματικότητας των εισπρακτικών μηχανισμών.

14) Προσανατολισμός των φορολογικών ελέγχων μόνο σε εκείνες τις ομάδες φορολογουμένων που έχουν υψηλό βαθμό «επικινδυνότητας» για φοροδιαφυγή, δηλαδή αυξημένες πιθανότητες παραβατικής συμπεριφοράς. Εγκατάλειψη της υποχρέωσης ελέγχου όλων των αρχείων μέσα σε διάστημα πέντε ετών.

15) Υποχρεωτική τήρηση από τις επιχειρήσεις επιχειρηματικών λογαριασμών στις εμπορικές τράπεζες με τις οποίες συναλλάσσονται και μείωση του κατώτατου ορίου πάνω από το οποίο είναι υποχρεωτικός ο διακανονισμός πληρωμών μέσω του τραπεζικού συστήματος.

16) Υποχρεωτική χρήση ταμειακών μηχανών από όλους τους επιτηδευματίες που πωλούν αγαθά ή παρέχουν υπηρεσίες.

17) Επανεξέταση των υφιστάμενων διαδικασιών διασταύρωσης των φορολογικών στοιχείων έτσι ώστε ο έλεγχος να επικεντρωθεί σε εκείνους που μπορούν να αποφέρουν αποτελέσματα. Ετήσιο πρόγραμμα για τους ελέγχους διασταύρωσης με βάση τακτικό περιοδικό πρόγραμμα.

18) Στροφή της προσοχής από τον επίσημο έλεγχο σε βιβλία και έγγραφα στον ουσιαστικό, εις βάθος, έλεγχο που μπορεί να αποκαλύψει πολύπλοκες μορφές οικονομικού εγκλήματος.

19) Συλλογή δεδομένων από τις εταιρείες κοινής ωφελείας (ηλεκτρικό ρεύμα, τηλέφωνο, νερό) και χρήση τους για την διεξαγωγή ελέγχων διασταύρωσης.

20) Συλλογή λεπτομερών πληροφοριών για όλες τις εκδιδόμενες αποδείξεις. Τροποποίηση των υφιστάμενων ταμειακών αποδείξεων και διασφάλιση του υλικού σήμανσης τιμολογίων έτσι ώστε οι λεπτομέρειες των αποδείξεων και των τιμολογίων να υποβάλλονται ηλεκτρονικά (μέσω διαδικτύου ή κινητού τηλεφώνου). Τα στοιχεία αυτά μπορούν να χρησιμοποιηθούν για τον εντοπισμό σε πραγματικό χρόνο πλαστών τιμολογίων και εγκαταστάσεων που δεν εκδίδουν αποδείξεις.

Μέτρα για την πάταξη της διαφθοράς στις Εφορίες.

21) Εξάλειψη των διαπραγματεύσεων κατά τη διαδικασία επιβολής των ποινών και στροφή σε ένα σύστημα-σημείων (point-system) που βασίζεται σε αντικειμενικά κριτήρια.

22) Δημιουργία και χρήση ενός πληροφοριακού συστήματος διαχείρισης ελέγχων (ένα τέτοιο σύστημα τίθεται σε εφαρμογή και θα λειτουργήσει εντός του 2010).

23) Παροχή φορολογικής αμνηστίας στους ιδιώτες ή τις εταιρείες που βοηθούν στην προσαγωγή ενώπιoν της δικαιοσύνης διεφθαρμένων υπαλλήλων.

24) Ελαχιστοποίηση της επαφής των ατόμων με εφοριακούς υπαλλήλους. Μείωση του αριθμού των περιφερειακών φορολογικών υπηρεσιών μέσω της θέσπισης άλλων μέσων για τη χορήγηση εντύπων, τη λήψη βοήθειας, και τη διαχείριση επιστροφών (μέσω διαδικτύου, ταχυδρομικά, μέσω τηλεφωνικών κέντρων).

Μέτρα για την είσπραξη των ληξιπρόθεσμων οφειλών.

25) Χρήση δραστικών μεθόδων, όπως κατάσχεση περιουσιακών στοιχείων, αντί ειδικών ρυθμίσεων που προβλέπουν πληρωμή με δόσεις, για τους οφειλέτες που έχουν την ικανότητα να πληρώσουν. Αυτό μπορεί να εφαρμοστεί αποτελεσματικά, μέσω της σύνδεσης των εκκρεμών χρεών με στοιχεία από την πρόσφατη ηλεκτρονική καταγραφή της ακίνητης περιουσίας.

26) Επανεξέταση του υφιστάμενου χρέους, και στη συνέχεια διαγραφή των χρεών που ρεαλιστικά δεν μπορούν να συλλεχθούν, όπως το χρέος αδρανών επιχειρήσεων και αποθανόντων.

Μέτρα για τη βελτίωση της συμμόρφωσης.

27) Παραδειγματισμός με τη δημοσίευση των αποτελεσμάτων σε περίπτωση μη συμμόρφωσης, συμπεριλαμβανομένης της υποκίνησης ποινικής διαδικασίας.

28) Έλεγχος και φορολόγηση των μερισμάτων από υπεράκτιες εταιρείες μέσω της χρήσης των υφιστάμενων ή επικείμενων διμερών φορολογικών συνθηκών.

29) Παροχή της δυνατότητας στους εγγεγραμμένους φορολογούμενους να αναφέρουν εταιρείες και ιδιώτες που φοροδιαφεύγουν. Οι καταγγέλλοντες θα λαμβάνουν επιστολή η οποία θα αναφέρει τα φορολογικά έσοδα στα οποία συνέβαλαν.

30) Οι επαγγελματίες με υψηλό κίνδυνο φοροδιαφυγής θα υποχρεούνται να ασκούν τις δραστηριότητές τους μέσω πληροφορικών συστημάτων που θα παρέχονται ή ελέγχονται από το υπουργείο Οικονομικών με στόχο την ενίσχυση της διαφάνειας και της λογοδοσίας. Τα συστήματα αυτά θα μπορούσαν να παρέχουν μια καταγραφή του αριθμού των ραντεβού και των παρεχόμενων υπηρεσιών.

31) Παρακολούθηση των βυτιοφόρων μεταφοράς καυσίμων με σύστημα GPS έτσι ώστε να ανιχνευθεί ύποπτη διακίνηση.

32) Ρύθμιση στους κανόνες πώλησης φαρμάκων έτσι ώστε τα φαρμακεία να δέχονται μόνο συνταγές με bar-code που θα περιέχει πληροφορίες σχετικά με το ΑΦΜ του γιατρού που τις εκδίδει. Έτσι, θα μπορεί εύκολα να προσδιοριστεί μια εκτίμηση του αριθμού των ασθενών κάθε γιατρού.

Στο σκέλος των δημοσίων δαπανών, το ΠΣΑ προβλέπει για το 2010 συνολική εξοικονόμηση ύψους 3,68 δισ. ευρώ, η οποία θα προέλθει κατά 1,82 δισ. ευρώ από περικοπές πρωτογενών δαπανών και κατά 1,85 δισ.ευρώ από μειώσεις δαπανών για αμυντικούς εξοπλισμούς και προμήθειες νοσοκομείων.

Το μεγαλύτερο τμήμα της εξοικονόμησης του 1,82 δισ. ευρώ από τις πρωτογενείς δαπάνες θα προέλθει κυρίως από τη μείωση κατά 10% του κονδυλίου για την καταβολή ειδικών επιδομάτων προς τους δημοσίους υπαλλήλους καθώς επίσης και από τον δραστικό περιορισμό των υπολοίπων δαπανών για μισθούς στο Δημόσιο.

Τα μέτρα που προβλέπει το ΠΣΑ για τον περιορισμό της δαπάνης μισθοδοσίας δημοσίων υπαλλήλων είναι, αναλυτικά, τα ακόλουθα:

1) Καμία αύξηση μισθού για αμοιβές πάνω από 2.000 ευρώ το 2010. Η εισοδηματική πολιτική θα προβλέπει τη χορήγηση αυξήσεων μόνο σε αμοιβές που δεν υπερβαίνουν τα 2000 ευρώ μηνιαίως.

2) Μείωση κατά 10% της συνολικής δαπάνης για επιδόματα στον δημόσιο τομέα. Η περικοπή του κονδυλίου θα ισχύσει για όλα τα επιδόματα, εκτός από το οικογενειακό και των τέκνων, και θα αφορά τους υπαλλήλους της κεντρικής διοίκησης, των επιχορηγούμενων φορέων και των οργανισμών τοπικής αυτοδιοίκησης.

3) Αναστολή προσλήψεων μέσα στο 2010, εκτός από τους τομείς της παιδείας, της υγείας και της ασφάλειας. Θα προσληφθούν μόνο 1.000 άτομα στα Σώματα Ασφαλείας, 3.000 γιατροί και νοσηλευτές και 3.000 εκπαιδευτικοί.

4) Εφαρμογή του κανόνα 5:1 μεταξύ συνταξιοδοτήσεων και προσλήψεων στο δημόσιο από το 2011.

5) Μείωση στο 1/3 των συμβάσεων ορισμένου χρόνου στο δημόσιο τομέα. Οι αναπληρωτές εκπαιδευτικοί θα μειωθούν κατά 7.000-8.000! Επιπλέον καμιά νέα σύμβαση δεν προβλέπεται να γίνει φέτος, ενώ οι συμβάσεις έργου καταργούνται.

6) Όλες οι προσλήψεις θα γίνονται πλέον από το ΑΣΕΠ.

7) Βελτίωση του ελέγχου του λογαριασμού μισθοδοσίας μέσω της λειτουργίας Ενιαίας Αρχής Πληρωμών για τις αμοιβές των δημοσίων υπαλλήλων.

8) Δημοσίευση στο διαδίκτυο όλων των κυβερνητικών αποφάσεων που συνεπάγονται δαπάνη.

9) Κατάργηση όλων των εξαιρέσεων σε ότι αφορά τις προσλήψεις.

10) Μείωση των επιπέδων τοπικής αυτοδιοίκησης.

11) Σημαντική μείωση στον αριθμό ειδικών επιτροπών στο δημόσιο τομέα

12) Ομαδοποίηση και δραστική μείωση του αριθμού των δημόσιων οργανισμών που συνδέονται με τις τοπικές αρχές.

Επιπλέον, σύμφωνα με τα όσα υποστηρίζει η ηγεσία του υπουργείου Οικονομικών, το νέο ΠΣΑ επιδιώκει την περιστολή της σπατάλης και την αναδιάταξη των δαπανών για την επίτευξη κοινωνικών και αναπτυξιακών στόχων με δράσεις όπως:

13) Η μείωση των λειτουργικών δαπανών των δημοσίων υπηρεσιών κατά 360 εκατ. ευρώ.

14) Η μείωση των επιχορηγήσεων στα ασφαλιστικά ταμεία κατά 540 εκατ. ευρώ.

15) Η μείωση των κονδυλίων για υπερωρίες κατά 75 εκατ. ευρώ.

16) Η μείωση των δαπανών για αμυντικούς εξοπλισμούς κατά 457 εκατ. ευρώ.

17) Η μείωση των δαπανών των νοσοκομείων κατά 1.400 εκατ. ευρώ, η οποία όμως θα προέλθει λόγω της συσσώρευσης το έτος 2009, ενός μεγάλου ποσού εξοφληθέντων χρεών των νοσοκομείων προς τους προμηθευτές τους.

18) Ο μηνιαίος έλεγχος της εκτέλεσης του προϋπολογισμού από διμερείς ομάδες εργασίας με στελέχη του υπουργείου Οικονομικών και κάθε Υπουργείου ξεχωριστά.

19) Η αξιοποίηση πληροφοριακού συστήματος για τον έλεγχο των δαπανών σε κάθε υπουργείο.

20) Η μηνιαία δημοσιοποίηση στοιχείων του προϋπολογισμού στο διαδίκτυο.

21) Η καθιέρωση ανώτατου ορίου 90% απελευθέρωσης πιστώσεων, ώστε να προληφθεί έγκαιρα η περίπτωση υπερβάσεων δαπανών.

22) Η εκπόνηση τριετών προϋπολογισμών δαπανών για κάθε υπουργείο, έως το τέλος Ιανουαρίου.